【深论】领导小组：新闻稿里的一小段，统战工作的一大步

　　八月流火，统战很火。

　　处于休假状态的同言君，因为一篇新闻稿里的142个字，被叫回办公室、摁到电脑前。

　　这142个字是来自这里：《中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作　研究进一步推进西藏经济社会发展和长治久安工作中共中央总书记习近平主持会议》，《人民日报》2015年7月31日第1版。

　　这142个字是这样写的：会议决定，设立中央统一战线工作领导小组，主要职责是对统一战线贯彻落实中央重大决策部署和中央关于统一战线重大方针、政策、法律法规情况进行研究，指导各地区各部门各单位党委（党组）贯彻落实中央关于统一战线的方针政策、法律法规，督促检查中央关于统一战线的重大方针、政策、法律法规的贯彻落实等。

　　对这142个字，现在网上很热呢，热情关注者有之，权威解读者有之，揭秘爆料者亦有之。

　　领导说：作为部里的同志，你还是写些什么吧。

　　于是，同言君迅即收拾假期心情、开启思考模式。

渊 源

　　很多人以为，统战工作领导小组是个新生事物，其实，you’re wrong。

　　同言君不是考据爱好者，但喜欢为读者追根溯源。这些天，通过查阅相关资料，早在1939年，中央在决定成立中央统战部时，就成立了中央统一战线委员会，成员有王明、毛泽东、王若飞、王观澜、高自力、康生、莫文华、李初梨、孟庆树等。

　　这些天，还考证了《百年潮》等权威党史资料，发现1986年，根据中央领导同志指示，习仲勋同志牵头成立了中央统战工作领导小组。当年8月，习仲勋同志主持召开中央统战工作领导小组会议，讨论全国统战工作会议的报告；10月，习仲勋同志还主持召开了中央统战工作领导小组扩大会议，审议了全国统战工作会议报告的送审稿。在12月召开的全国统战工作会议上，习仲勋同志“建议各省、市、自治区党委由一名副书记或指定一位党政负责同志牵头，成立由统战部、人民政协、民委、侨办等部门负责人参加的统战工作领导小组，对有关统战方面的重大问题进行研究，妥善处理”。

　　时间继续推移。党的十三届四中全会后，统战工作的任务越来越繁重。1990年，江泽民同志在全国统战部长会议上也强调，有些省、自治区、直辖市党委也可考虑成立统战工作领导小组，由党委主要负责同志主持，有关部门参加。

　　通过简单梳理发现，成立领导小组，历来是我们党加强对某一方面工作领导和指导的成功经验。这个重要做法，在统战工作方面也是一以贯之的。

指 向

　　为什么要设立中央统一战线工作领导小组？熟悉统战工作的朋友都知道，统战工作涉及方方面面，历来是全党的工作，也需要全党一起来做。

　　进入新的历史时期，统战工作的范围更广、对象更多，民主党派、无党派人士、民族界、宗教界、新的社会阶层、港澳台海外等各方面成员，粗略统计就达数亿之多。特别是随着所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、思想观念更加多样，做好统战工作的难度更大了、要求也更高了。有鉴于此，习近平总书记在中央统战工作会议上强调：“要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力”。

　　设立中央统一战线工作领导小组，就是中央从顶层设计层面构建大统战格局的重要举措。有了领导小组的机构保障，统一战线各领域工作的职能部门就有了加强联系、密切协调、共同研究的平台，最大限度地增强工作合力。

　　有的朋友可能会说，统战工作的很多领域，一直都是几个部门联合开展的嘛，比如，在民族工作领域，经常能看到统战部、民委“联袂出场”；在宗教工作领域，一般是统战部、宗教局共同推动……但是我要说，这次的设立中央统一战线工作领导小组，其指向既有传统领域工作的巩固深化，更有新任务新要求的合力推进。

　　比如，留学人员工作是统战工作新的着力点。高等院校、科研院所、国有企业作为留学人员的重要聚集地，大量的联系交流、支持引导工作，还是需要依靠相关部门和单位来做。

　　还比如，开展新媒体从业人员统战工作，是中央部署的新任务。但这个群体主要在党外、体制外，流动性很大，传统联系渠道不太好用，一般工作方式也不太管用。真正把他们团结联系起来，还需要相关部门的协调配合。

　　一句话收个尾，领导小组更加有利于加强党对统战工作的集中统一领导，有利于统战系统的协调配合，从而把新时期统战工作真正带入新局面。

任 务

　　这几天，有热情网友提问说，目前中央成立的各类领导小组中，对台工作领导小组、港澳工作协调小组、西藏工作协调小组等，不是已经涵盖了统一战线相关领域的工作吗？再成立统一战线工作领导小组，会不会是叠床架屋？

　　解决这个问题，还是要回到原点，也就是新闻稿里的那一小段话，可以把它拆分为3句：

——对统一战线贯彻落实中央重大决策部署和中央关于统一战线重大方针、政策、法律法规情况进行研究；

——指导各地区各部门各单位党委（党组）贯彻落实中央关于统一战线的方针政策、法律法规；

——督促检查中央关于统一战线的重大方针、政策、法律法规的贯彻落实等。

　　正所谓，观势要看基本面，读书要抓关键词。这段话的关键词有两个，一是统一战线；二是贯彻落实。

　　“统一战线”是领导小组的着眼点。大家都知道，中央设立“常设性”小组，一般是将其作为解决全局性、战略性任务而存在。从这个逻辑出发，统一战线工作领导小组也不是要代替其他专项小组的工作，更不是包揽各有关部门的工作，主要任务是着眼统一战线全局，研究协调重大问题。这也就是陈云所说的，“要拿出一定的时间‘踱方步’，考虑战略性问题。”

　　贯彻落实是领导小组的着力点。无论是第一句话的“研究”，还是第二句话的“指导”，抑或是第三句话的“督促检查”，落脚点都是“贯彻落实”。特别是前不久，中央召开了中央统战工作会议、颁布了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，其中大量的政策要求和工作任务，都需要狠抓落实。可以预见，这也是当前和今后一个时期，中央统一战线领导小组工作的重中之重。

　　以上这些文字，属同言君个人心得体会。但也希望有助于大家跳出或猎奇、或臆断的表象，更好地把握设立中央统一战线工作领导小组的时代意义和历史价值。

　　文/同言

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